En el marco de una política de apertura de mercados, con énfasis en las exportaciones, el Estado peruano ha suscrito varios Tratados de Libre Comercio, a través de negociaciones muy exitosas con países muy importantes en la actualidad y con otros de un potencial estratégico significativo, como son los casos de Estados Unidos, China y Canadá. No sólo hay que reconocer la valía de estos esfuerzos, sino felicitar a los que los lideraron y apoyaron, incluyendo al Presidente García y a la Ministra Araoz.
Sin embargo, como suele suceder en nuestro país, muy pronto esos esfuerzos se quedaron allí. Largada de caballos, llegada de borricos, le dicen. Diera la impresión que se cansaron en la acometida, y han convertido los TLC´s en un fin y no en un medio o instrumento. No hay ningún esfuerzo serio para reforzar los esfuerzos que los Consejeros Económicos y Comerciales (CEC), verdaderos agentes de nuestra inteligencia comercial, tengan mejor implementación y recursos para dinamizar su tarea, allí donde el Perú ha suscrito Acuerdos Comerciales, especialmente en Estados Unidos, Canadá y China. Se supone que PROMPERÚ recibirá el próximo año un incremento significativo en su presupuesto, pero estos agentes de inteligencia comercial dependen del Ministerio de Relaciones Exteriores, que no les proporciona los recursos económicos y humanos para cumplir eficientemente su función. La fusión por absorción de PROMPEX por PROMPERÚ, con el fin de unir en una sola institución la promoción del turismo y la de las exportaciones (suena bien ¿no?), no ha dado resultado, ni para uno, ni para el otro. Están pegados con babas.
La promoción de las exportaciones en el país cuenta con los más bajos recursos de Latinoamérica. En dólares americanos, Proméxico, 175 millones; Prochile, 135 millones; Proexport de Colombia, 35 millones; Corpei del Ecuador, 15 millones; Perú, 9 millones. ¿Cómo vamos a promocionar y facilitar las exportaciones peruanas en aquellos mercados de países con las que ya tenemos TLC, si contamos con tan escasos recursos?
A modo de ejemplo, gracias a las gestiones de los CEC de Perú y de Chile, una delegación de quince importadores del mercado mayorista de frutas frescas de la ciudad de Shangai, el más grande de China, vendrán a visitar a los productores y exportadores de ambos países para conocer y cerrar negocios, para la exportación de noviembre a febrero. Nuestros mangos y uvas, están teniendo éxito en esa plaza y nuestros cítricos ya tienen la puerta abierta para tenerlo. Chile ha ofrecido a esa delegación, un acompañante desde Shangai hasta su país. Nosotros, ninguno. Chile, les financia toda su estadía y transporte interno dentro de su país. El nuestro no puede encontrar 33 mil soles para hacerlo. PROMPERÚ no tiene plata, los ministerios, tampoco. Los productores y exportadores, que son, en última instancia quienes se van a beneficiar, están dispuestos a aportar los recursos, sin embargo, falta la articulación que una entidad del gobierno lleve a cabo.
Si no vamos a obtener beneficios de los Acuerdos Comerciales que tanto esfuerzo y discusión, han demandado; ¿para qué los suscribimos?. Seamos coherentes.
Los Tratados de Libre Comercio y otros convenios comerciales se han convertido en una especie de "Colección de Estampillas", tenemos la de Estados Unidos, Canadá, Chile, China, etc. Estamos inquietos si nos falta algún país. Y cuando lo tenemos, nos olvidamos para que lo queríamos (en el supuesto que en algún momento se conocía lo que realmente lo que se quería). Y cuando digo lo "tenemos" incluyo al Gobierno y a los empresarios en general. Una de las razones que encuentro a este hecho, es que no se tiene un adecuado Plan Estratégico para el Desarrollo de las Exportaciones, el cual por cierto está completamente divorciado con la Política Exterior Peruana la cual expresa claramente en sus lineamientos, el compromiso de ejecutar una política exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo.
Los bajos recursos que el Gobierno asigna a la promoción de las exportaciones muestra también que no hay una correlación entre el Plan y el Presupuesto para llevarlo a cabo. Por tanto, se hace necesario contar con un adecuado presupuesto y que sea gestionado por personas competentes que sepan utilizar eficientemente los recursos que demanden las estrategias del Plan Estratégico con la debida flexibilidad ante los cambios dinámicos y complejos que se dan en el entorno mundial.
Muy interesante el artículo de Eduardo McBride, aunque la falta de recursos y apoyo del Estado a esta importante actividad económica es patente, más preocupante es la agenda interna, la tan comentada agenda interna que nos permitirá aprovechar/optimizar/maximizar los TLCs, de esa agenda, en la actualidad no hay gran avance, no se ve logros concretos; otra preocupación latente es que seguimos con un esquema predominantemente primario- exportador, igual al que teníamos en la colonia ¿hasta cuando seguiremos con ese esquema?.
Saludos.
Efectivamente, lograr un TLC es para tener mas beneficios que costos a nivel país, si consideramos una simple relación B/C, pero que pasa cuando esa relación B/C es positiva para un grupo de empresas y perjudicial para el país, porque hay que decirlo sin eufemismos, en un TLC se benefician empresas exportadoras pero los costos se diluyen a toda la población, caso algodoneros, maiceros y productores de selva.
Además, para tener realmente beneficios de un TLC hay que tener una agenda interna bien planificada y con recursos suficientes para aprovechar y/o neutralizar los costos de ese TLC, si no hacemos eso entonces seremos el pez chico que acaba comido por el pez grande.
Saludos