En América Latina, Perú quedo en tercer lugar desplazando de dicha ubicación nada menos que a Colombia. Así lo señaló el experto en materia presupuestal Edgar Ortegón, ex director del Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social de la Comisión económica para América Latina (Cepal).
Basando su información en el Índice de Presupuesto Abierto 2010 elaborado por la International Budget Partnership, Ortegón refirió que Chile registra 72 puntos en tanto Brasil 71; Perú 65, Colombia 61, Argentina 56 y México 52. Dicho índice califica el nivel de información de cinco documentos: el documento preliminar del presupuesto; la propuesta de presupuesto del Ejecutivo; el presupuesto aprobado; el presupuesto ciudadano y la revisión de mitad de año e informe de auditoría.
Durante su exposición en el Taller Internacional "Intercambio de experiencias sobre programación de inversiones y sistemas de seguimiento con los SNIP de Brasil, Chile y Colombia", organizado por el Ministerio de Economía y Finanzas, Ortegón refirió que la mejora experimentada por Perú es "un claro indicador de que las cosas se están haciendo bien" en materia de transparencia y desarrollo presupuestal.
El experto de nacionalidad colombiana destacó la importancia de desarrollar una Programación Plurianual de Inversiones (PPI), para lo cual -dijo- es necesario contar con tres requisitos fundamentales: un compromiso político efectivo, materializado en un consenso nacional al respecto; una planificación estratégica efectiva, con objetivos precisos; y una visión de largo plazo que se debe concretar en un ejercicio de prospectiva, teniendo un sentido de hacia dónde vamos.
Entre los beneficios de hacer una Programación Plurianual de Inversiones (PPI), Ortegón mencionó que permite ofrecer previsiones de calidad para la toma de decisiones y sirve como freno al gasto público inorgánico o improductivo. Asimismo, refirió que la PPI permite facilitar un respaldo presupuestario a proyectos y presupuestos de mediano plazo, así como una mayor transparencia en materia de rendición de cuentas y exigencia de responsabilidades.
Otros beneficios importantes de la PPI -agregó el experto-son la facilitación de la integración entre objetivos estratégicos gubernamentales y objetivos estratégicos programáticos; así como permitir la aplicación de ahorros, producidos por finalización de programas, a las prioridades del Estado.
"El mensaje superior de la programación plurianual de la inversión pública es ser garante de la calidad intertemporal de las políticas y programas", dijo Ortegón ante un atento público integrado por funcionarios del SNIP, así como de gobiernos regionales y locales y expertos en presupuesto de Brasil, Chile, Colombia y Perú.
Finalmente, Edgar Ortegón subrayó que un aspecto fundamental en la Programación Plurianual de Inversiones es la gerencia estratégica, que le corresponde al nivel más alto del Estado, es decir, a la presidencia de la República.
Al parecer se avanza pero no es suficiente, cuanto puede esperar en comunicación pueblos que son olvidados como Ica, Taray, Huacarpay eso en Cusco, si es cierto que se avanza que sea materia de comprobación en zonas donde en verdad se necesita saber de tal caso.
Cuando un país brinda seguridad por la seriedad del trabajo entonces la transparencia no es una limitante para exponer lo que realmente existe. El país Perú está en un franco proceso de madurez, económico, social financiera y hasta me atrevería a decir cultural dejando en un segundo piso a lo político que sigue siendo una falencia en el cuadro de decisiones (indecisiones).
La transparencia de lo bien actuado es el espejo para garantizar nuevas inversiones para el país.
Este gobierno pertenece a una fase de la madurez en el tema económico y por ende del crecimiento.
El SNIP tiene una vigencia de un poco más de 10 años, el proceso de descentralización de funciones y competencias hacia los gobiernos regionales y locales, entre otros instrumentos de gestión gubernamental, que forman parte de la reforma del Estado, son también relativamente nuevos; tomando en cuenta que la corrupción tambien a avanzado entre otros defectos; creo firmemente que la transparencia presupuestal ha mejorado en nuestro país, además de ser un elemento fundamental para nuestras proyecciones en la toma de decisiones públicas y privadas...
Me parece que la investigación que dice que el Perú crece de forma agigantada en trasparencia y control del gasto no conocen la realidad. Por todos lados la corrupcion campea, el caso de los petro audios , la sobrevaloración del metropolitano, la carretera interoceánica, faltarian hojas para detallar todas las obras negociadas por los gobiernos regionales, las municipalidades, sin que la osce, contraloría se pronuncien, pienso que tendrian que estar más en el campo para palpar la realidad y no tener una falsa apreciación, por ejemplo para una obra normal de aulas, piden ingeniero estructural con maestría, ingeniero de suelos con maestría, empresa con su propio laboratorio de suelos, arquitectos con maestria, etc, etc, cuando para este tipo de obras no es necesario y además cuando gana la obra no esta nada de lo ofertado ni los ingenieros ni los equipos , a las justas el residemnte y maestro de obra, mal utilizan la forma de concurso oferta, donde el contratista tambien hace el proyecto, como ya estan arreglado de antemano quien va a ganar, el ganador de antemano prepara con mucha anticipacion su propuesta, mientras que al resto le comunican con poco tiempo, de tal forma que no tiene tiempo para realizar una buena propuesta y además la evaluación es subjetiva.
Asi que dudo mucho que el Perú este progresando en ese sentido si no más bien retrocediendo, si no para muestra un boton , el tribunal constitucional pretende que los medios de prensa no difundan los audios obtenidos sin permiso de los interlocutores, como van a dar permiso pues los que estan implicados en actos de corrupción
Es muy importante apreciar estos avances en materia de transparencia; sin embargo, no debemos conformarnos con los resultados númericos, los cuales muchas veces son un reflejo de la realidad y no la realidad misma. Considero que mientras que existan decisiones sin respuestas como la ejecución de proyectos de inversion pública sin utilidad social; la sobrevaloracion del gasto público en obras sin la debida intervención de la Contraloria General de la República; la contratación de personal en la administración pública estableciendo requisitos de acceso a la medida del postulante previamente ya elegido sin establecer requisitos generales que permitan la competencia y midan las capacidades; el abuso de la gestion económica y administrativa de muchas universidades públicas bajo el discurso de la autonomía institucional; entre otros aspectos, nos invita a buscar y exigir mejorar y perfeccionar lo avanzado.
Esta reflexión nos debe impulsar a evaluar nuevos mecanismos y estrategias que permitan que la información de la administración pública tenga mayores niveles de calidad y que reflejen ademas de datos númericos, información evaluable que permita verificar importantes avances en la lucha de fenómenos sociales como la corrupción.