ESAN y el Grupo de análisis político 50 + 1 presentaron, el 7 de diciembre, en el Swissotel, su nuevo informe sobre la labor del Congreso de la República, ante un grupo de ejecutivos y empresarios invitados, el cual abarca un análisis minucioso sobre la labor congresal y las proyecciones parlamentarias.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la profesora Ana Reátegui, directora de Programas de Desarrollo Gerencial de ESAN. El expositor fue el politólogo Carlos Meléndez, profesor del Diploma de Imagen y Comunicación Política de ESAN y socio principal de la consultora 50 + 1. Cabe indicar que el estudio corresponde al período comprendido entre el 4 de agosto de 2016 al 29 de noviembre de 2017.

El primer punto de análisis fue la sistematización de los proyectos de Ley, el cual contempla el número de proyectos de ley y  los proyectos de ley per cápita. En el primer caso,  Fuerza Popular presentó la mayor cantidad de proyectos de Ley, 912 en total. En cuanto a los proyectos de Ley según bancada per cápita Acción Popular obtuvo el 35.8%.

Comisiones a la obra

El segundo punto de análisis fue la sistematización del trabajo de las comisiones ordinarias que abarca el número de proyectos de ley que llegan a cada comisión y la frecuencia de actores en las comisiones de energía y minas, economía y defensa del consumidor. Los temas de los proyectos de ley más presentados son descentralización, constitución, justicia y economía.

Respecto al tráfico de instituciones en las comisiones ordinarias del sector productivo se refleja la presencia del  ejecutivo, entidades reguladoras y la sociedad civil. Las instituciones que más han frecuentado las comisiones de Energía y Minas y de Economía son sus propios ministerios; sin embargo, la comisión de Defensa del Consumidor contó con el apoyo de Indecopi y de la OPECU.

Trabajo por bancada

El tercer aspecto de investigación fue la sistematización del trabajo parlamentario por bancadas, que analiza las redes parlamentarias para la presentación de los proyectos de ley en la oposición y el oficialismo, la efectividad de las bancadas en las comisiones ordinarias y la efectividad de las bancadas en el Pleno. En cuanto a la efectividad de las bancadas, en obtención del dictamen, respecto del total de PL presentados por bancada Fuerza Popular tiene el 37.2% con una demora de 128 días en la obtención de dictamen en comisión, tiempo record. Respecto a los proyectos de ley aprobados en el Pleno respecto del total de PL presentados por bancada, el análisis refleja: Fuerza Popular con 20.4 %, Peruanos por el Kambio con 14.7% y Alianza para el Progreso 16.2%.

Trabajo por parlamentario

El cuarto punto es la sistematización del trabajo parlamentario por congresista, es decir, efectividad de los congresistas en el Pleno. Se refleja que los proyectos de ley presentados en el Pleno por la congresista Luz Salgado, de Fuerza Popular fueron  61.5%. Cabe señalar que los congresistas Gloria Montenegro de Alianza para el Progreso, Octavio Salazar y Rosa Bartra de Fuerza Popular, todos de la región La Libertad tienen 31.6% proyectos de Ley cada uno, los cuales fueron aprobados en el Pleno.

Votos y votos

El quinto fue la sistematización de las votaciones en el Pleno, es decir, la cohesión de las bancadas en las tres últimas legislaturas. La bancada oficialista mantiene su cohesión parlamentaria, en cambio, la bancada de oposición, Fuerza Popular, aumentó en el último año la cohesión entre sus parlamentarios.

Proyectos de Ley

El sexto punto fue el análisis del Congreso y el sector productivo, es decir, el seguimiento a dos proyectos de ley: Modificaciones al decreto de Urgencia 0032017 y la ley que establece un nuevo régimen de admisión temporal de aeronaves y material aeronáutico así como las redes parlamentarias en el tema minero.

Dentro de las proyecciones la bancada mayoritaria ha mostrado una gran resiliencia. Por ahora, no hay mayores indicios para pensar en un proceso de debilitamiento a futuro. El predominio de la bancada mayoritaria sin agenda clara y a veces actitud hostil al sector productivo y la ausencia de balances al interior del congreso podrían traer más dificultades a la actividad económica. En ese sentido los congresistas "pivot" y los más efectivos en el Pleno, de todas las fuerzas políticas, podrían ser particularmente importantes para las decisiones que los actores económicos tomen en el futuro.