El mercado de la energía eléctrica es uno de los más importantes del Perú. Hasta el 2021, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) precisaba que existían más 80 empresas generadoras, 21 transmisoras y 23 distribuidoras. De estas compañías, las más importantes en el país son Enel y Luz del Sur, ya que poseen los mayores activos en materia de distribución.

En el 2020, Luz del Sur fue comprada por Yangtze Power International Co. Lt., una empresa estatal china. Este mes, se acaba de confirmar que Enel ha vendido sus operaciones en el Perú a Southern Power Grid International, otra empresa estatal del gigante asiático. Con este movimiento, China controlaría más del 57 % del total del mercado regulado. ¿Cuáles serían las consecuencias?

Marco contextual y normativo

Las actividades relacionadas con generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica pueden ser desarrolladas por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, según la Ley No 25844, Ley de Concesiones Eléctricas. Además, se especifica que la generación y transmisión no pueden ser gestionadas por un mismo titular, salvo en casos en que se demuestre que no existe riesgo de disminución, daño o restricción a la libre competencia.

Lima tiene aproximadamente 2.7 millones de clientes en el mercado de energía eléctrica y representa el 55 % de los activos de distribución. Enel y Luz del Sur concentran el 23 % y el 32 %, respectivamente. En ese sentido, y ante la venta de las operaciones de Enel, la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) proyectó una concentración del 70 % de la distribución de la energía eléctrica en la capital.

La regulación de la distribución de energía eléctrica implica que el regulador trate de establecer el costo real de la empresa. No obstante, y dado que siempre existe una asimetría, se suele comparar la tarifa propuesta por la nueva empresa con las que ofrecen el resto de competidores. Sin embargo, dado que las dos empresas que concentran la distribución eléctrica de Lima ahora pertenecerían al mismo grupo, las tarifas podrían elevarse para la ciudadanía en general.

Reducción de barreras

Es importante aclarar también que la venta de Enel a la compañía china aún debe ser autorizada por Indecopi. Este proceso puede tomar seis meses en promedio y, además, el ente regulador comentó (en abril del 2023) que aún no ha recibido una solicitud para evaluar una posible concentración a raíz de esta transacción.

Si bien la venta no es negativa por sí misma, es necesario asegurar una correcta regulación para evitar aumentos desmedidos de las tarifas. La competencia es la mejor reguladora de precios y para fomentarla hay que reducir las barreras existentes. Es necesario promover una comercialización independiente de energía eléctrica cuyo titular a cargo sea distinto al encargado de la distribución. Si atacamos la raíz de los problemas, mejoraremos el sistema.

¿Qué otras acciones son necesarias? Déjanos tu opinión.

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