Un estudio que publica anualmente el Instituto Fraser de Canadá mide la reputación como zona de interés en inversión minera de una gran cantidad de países. En este ranking nuestro país sufrió una lamentable caída de 29 escalones, pues del puesto 9 que ocupáramos el 2012, hemos pasado a la posición 38. El líder de la región sigue siendo Chile, país que se ubica en el puesto 11.

Jorge Manco Zanconetti, experto en temas mineros, energéticos y petroleros, manifestó que esta situación se viene dando pese al gran potencial geológico que tenemos. "La pérdida de competitividad responde a que la actual y anterior gestión no han podido enfrentar conflictos sociales, debido a una falta de estrategia", apuntó.

Según el académico, esto no solo se ha hecho notar gracias al emblemático caso Conga sino a diversos sucesos, uno de ellos en Cerro Quilish, donde hace 9 años los planes de expansión de Yanacocha se vieron detenidos por las protestas de los pobladores de la región. "En 2005, Yanacocha tenía una producción de casi 3 millones 200 mil onzas de oro, mientras que hoy en día no pasa de 1 millón 300 mil onzas", recordó.

Manco Zanconetti añadió que la diferencia entre Perú y Chile -y por consecuencia el liderazgo de este último- obedece a sus distintos niveles de estabilidad e institucionalidad. "Chile se torna más previsible para los inversionistas, además que en su caso el Estado tiene una participación activa en el sector de la minería", subrayó.

José Ventura, profesor de la Maestría en Gestión Pública de ESAN, aclara que los conflictos sociales por sí mismos no deberían significar grandes atolladeros, pues otros países que figuran en el ranking elaborado por el Instituto Fraser (Suecia, Canadá, Finlandia, etc.) también tienen estos problemas. "La diferencia es que estas naciones tienen altos niveles de institucionalidad y por lo tanto cuentan con canales institucionales para resolver los conflictos que se presentan", señala.

El también investigador asociado del Instituto Fernand Braudel de Economía Mundial, explica que la institucionalidad está definida sobre todo por la claridad en las reglas de juego (estabilidad jurídica) y un equilibrio en la gestión del poder. En el caso del Perú, factores ausentes que han impedido afrontar con éxito los conflictos sociales.

"La forma en que se han venido abordando y gestionando los conflictos sociales en general y los conflictos por el uso de los recursos naturales en particular, son expresiones de la débil institucionalidad del país, lo cual es un problema que atañe no solo al gobierno sino a toda la sociedad, y por lo tanto, al sector privado", sostiene.

El experto pone de relieve el caso Conga, el mismo que según él podría considerarse como el punto de inflexión de la gestión minera en el Perú. "Los canales para la resolución del conflicto por Conga no fueron los más adecuados, pues las reglas de juego no fueron las más claras y las asimetrías en el uso del poder fueron evidentes. Debemos capitalizar estas lecciones.", recomienda.

Finalmente, Ventura cree que compararnos con Chile solo exacerba un nacionalismo que ha sido y continúa siendo poco productivo, pues no será la envidia la que nos volverá competitivos sino la capacidad de enfrentar el desafío de hacer una gestión minera en el marco de una institucionalidad democrática.

"Si los rankings sirven para algo, sería para compararnos con las regiones óptimas y no necesariamente con nuestros vecinos. Podríamos mirar el caso de la provincia de Alberta en Canadá como un gran ejemplo a seguir", asegura.

En su opinión, ¿qué medidas se deben tomar para que el Perú vuelva a recuperar su lugar privilegiado como zona de interés para la inversión minera?

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José Ventura

PhD in Management Science, ESADE-Barcelona. MBA, ESAN. Diplomado en Gerencia Política, George Washington University. Experto en reforma del Estado, redes participativas y relaciones público-privadas. Se desempeña como Project Manager de las Naciones Unidas. Senior del Banco Mundial y la Cooperación Alemana. Profesor de la Maestría en Gestión Pública de ESAN.