Errores típicos al diseñar contratos, APPS y Project Finance
Errores típicos al diseñar contratos, APPS y Project Finance
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Entérate más sobre este tema en la segunda entrega de Errores típicos al diseñar contratos, APPS y Project Finance - Parte II
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Es muy importante que durante el proceso de contratación se genere competencia, que existan varios postores precalificados y que estos no puedan hacer un consorcio después de la precalificación (como ocurrió en IIRSA Norte) y que contemos con más de una oferta técnico - económica final, o caso contrario, nos reservamos el derecho de declarar desierto el proceso.
- Cuando nos asociamos con una empresa que cuenta con know how y tecnología de clase mundial, no podemos restringirla (limitar su eficiencia) a que cumpla con las normas y reglamentos peruanos. Debe exigirse el cumplimiento de las normas internacionales, y lo que podemos establecer son niveles mínimos de calidad del servicio a brindar usando indicadores propios de los mejores operadores del mundo, de empresas privadas, y no los de nuestra realidad local o estatal.
- Los pagos y reajustes deben estar relacionados con la puesta en funcionamiento de las obras, inversiones o servicios. Por ejemplo, en la concesión de la red vial 5, el concesionario recaudaba los peajes desde el inicio de la concesión y en el flujo financiero se consideraba que las obras principales empezarían en dos años.
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Sin embargo, las obras se retrasaron varios años durante los cuales el concesionario "hacía caja" y obtuvo importantes beneficios. Esto debe considerarse en futuros contratos de cualquier sector económico. La ejecución de las obras puede retrasarse por el saneamiento de terrenos, por permisos y licencias, entre otros; y debemos establecer los incentivos para que nuestra contraparte apoye en la solución de estos problemas y no se beneficie unilateralmente de dichos retrasos.
- Respecto a los sobrecostos de las obras, considerando obra nueva o tramo final por construir, nos informamos de algunas que costaron casi el triple de lo que estaban previstas (IIRSA Sur, el túnel Santa Rosa en Lima o el Estadio Monumental de la "U"), y esos adicionales son trasladados íntegramente al contratante, el que no administró ni es responsable del correcto uso de los recursos.
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Habrán escuchado el caso de algunas constructoras que ofrecen al dueño de una casa demolerla y construir modernos departamentos a cambio de lo cual el propietario recibirá un departamento con acabados de lujo. Sin embargo, después de 3 años, el constructor informa que gastó más de lo previsto y que el propietario le debe US$ 90,000 si quiere recibir el departamento que le correspondía.
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Para evitar que esto ocurra, tenemos que preverlo y considerar que los contratos a precios unitarios tienen el incentivo a la sobreinversión o sobrevaloración, y que el gasto en exceso debe ser asumido por quien es responsable de la construcción ("... el constructor invertirá como mínimo la suma de US$ XXX, asumiendo a su costo y riesgo los adicionales que se presenten").
- Las inversiones iniciales o las nuevas a realizar, en muchos casos se autofinancian, son autosostenibles. Cuando decimos que en un proyecto se va a invertir US$ 1,000,000 millones en los próximos 30 años (como el caso del aeropuerto Jorge Chávez), no es que debamos pagar eso o que la infraestructura antigua pueda financiarlo, pues las nuevas inversiones van a generar nuevos ingresos y utilidades adicionales al operador.
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En concesiones viales, donde el tráfico crece más rápido que lo esperado y surge la necesidad de construir carriles adicionales o puentes peatonales, es muy probable que ocurra lo mismo. Si no lo hemos regulado y escrito claramente en nuestro contrato, nuestra contraparte tendrá el derecho a exigir un pago adicional, un incremento tarifario o un mayor plazo de contrato por estas nuevas inversiones.
¿Ha tenido usted imprevistos, gastos adicionales o retrasos en sus proyectos? ¿Qué otros errores pueden presentarse al diseñar contratos, APPS?
MBA por ESAN. Diploma en Gestión y Dirección de empresas e Ingeniero Civil por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Curso de especialización sobre Financiamiento de proyectos - Banco Mundial (Washington D.C), CAF y el BID. Gestor de proyectos de consultoría y consultor de la Universidad ESAN. Autor de tres libros sobre Project finance. Conferencista sobre Project finance Universidad EAFIT-Colombia. Funcionario de un Organismo Regulador (OSITRAN). Ingeniero de proyectos de infraestructura de Chemonics international. Asesor y consultor de empresas nacionales e internacionales en Project finance, Diseño, Estructuración, Gestión, Supervisión y Regulación de Concesiones y APPs. Profesor del área de finanzas de ESAN desde el 2005 a la actualidad. Publicaciones en las revistas Tiempo de Opinión, Gaceta Jurídica, stakeholders, Minería y Energía, Mercados Capitales, Visión empresarial y conexión ESAN entre otros. Capacitación in house a Proinversión, MTC, ESSALUD, SEDAPAL, AATE, ATU, Contraloría, OSITRAN, COFIDE. Asesor y jurado de tesis. Diploma por gestión docente sobresaliente (2015 y 2017 ESAN).MBA por ESAN. Diploma en Gestión y Dirección de empresas e Ingeniero Civil por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Curso de especialización sobre Financiamiento de proyectos - Banco Mundial (Washington D.C), CAF y el BID. Gestor de proyectos de consultoría y consultor de la Universidad ESAN. Autor de tres libros sobre Project finance. Conferencista sobre Project finance Universidad EAFIT-Colombia. Funcionario de un Organismo Regulador (OSITRAN). Ingeniero de proyectos de infraestructura de Chemonics international. Asesor y consultor de empresas nacionales e internacionales en Project finance, Diseño, Estructuración, Gestión, Supervisión y Regulación de Concesiones y APPs. Profesor del área de finanzas de ESAN desde el 2005 a la actualidad. Publicaciones en las revistas Tiempo de Opinión, Gaceta Jurídica, stakeholders, Minería y Energía, Mercados Capitales, Visión empresarial y conexión ESAN entre otros. Capacitación in house a Proinversión, MTC, ESSALUD, SEDAPAL, AATE, ATU, Contraloría, OSITRAN, COFIDE. Asesor y jurado de tesis. Diploma por gestión docente sobresaliente (2015 y 2017 ESAN).
- Docente en Diploma de Diseño, Estructuración y Financiamiento de APPs y Concesiones
- Docente en Diploma de Financiamiento y Estructuración de Proyectos y Concesiones
- Docente en Diploma en Gestión de Contratos de Ingeniería y Obras de Infraestructura
- Docente en Evaluación de proyectos - Financial Reporting
- Docente en Financiamiento de proyectos sin garantías de activos Project finance
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